В обществото все още има очаквания, че настоящото управление може предложи добър сценарий за развитието на страната. С това и с неспособността на опозицията да предложи привлекателна управленска алтернатива можем да си обясним факта, че българите все още търпят правителството на Сакскобургготски.

Бюджет 2003 обаче може да постави началото на политическото фиаско на кабинета. Иронията е, че съдържанието на внесения в парламента на CD бюджет навява асоциации по-скоро за ястие в социалистически ресторант, отколкото за финансовия аналог на IT продукт от 2003 г.

Политическата философия на бюджета

Един от най-важните аспекти на икономическите реформи у нас е да се намали ролята на държавата като преразпределител на финансови средства и тази отговорност в максимална степен да бъде прехвърлена към частния сектор. Точно такава е и основната препоръка на Световната банка в доклада за състоянието на публичните финанси в България. Философията на бюджет 2003 обаче е точно обратна. Той предлага етатистки модел за финансиране на публичния сектор. Чрез него правителството засилва своята интервенция в икономиката, като преразпределя брутния вътрешен продукт, вместо постепенно да се оттегля от активна намеса.

Освен неадекватна икономическа среда този бюджет ще създаде и климат за увеличаване на корупцията. Под различни форми, като програмата за заетост например, бюджетът оставя в ръцете на изпълнителната власт големи възможности да управлява големи финансови фондове. Около 800 милиона лева повече в сравнение с 2002 г. ще се преразпределят от правителството. Това упражнение има поне две цели - НДСВ да се хареса на хората, които искат държавата да раздава пари и кабинетът да държи в пряка финансова зависимост възможно най-много сфери на дейност. Такава сфера е местната власт, където НДСВ основателно акумулира обвинения, че ще разпределя фондове с политически цели, вместо да даде повече средства на общините, където няма властови позиции.

Резултатът от политическите обсъждания около приемането на бюджета ще формира най-важната оценка за политиката на настоящото правителство. Това е и най-важният политически дебат за годината, защото бюджет 2003 отразява в пълна степен философията на управлението на НДСВ и възможностите на неговите и политици и експерти.

Основната характеристика на политическата среда, в която се прави бюджетът, е напрежението в управляващото мнозинство. Само преди месец това напрежение ескалира заради различните позиции на НДСВ и ДПС по сделката за "Булгартабак". Възможно е сега темата за бюджета да изостри допълнително коалиционните отношения между двете партии и да се превърне в откровено политическо надлъгване за контрол върху повече пари. Не може да пропуснем и това, че през следващата година управлението на бюджетни и извънбюджетни фондове ще се контролира от много тесен кръг хора от правителството, което твърде вероятно ще породи допълнително напрежение вътре в управляващото мнозинство. За разлика от миналата година обаче през 2003 г. НДСВ няма да може да се оправдава с предишното управление, защото при изготвянето на бюджета стъпва върху резултатите от собственото си управление.

Още при внасянето на проектобюджета в Народното събрание правителството получи повече негативни, отколкото позитивни оценки. Голяма част от експертите вече го обявиха за етатистки и предизборен. Оценките са, че той нито ще стимулира бизнеса, който е натоварен с високи данъци, нито ще може да генерира икономически растеж. Шефът на мисията на МВФ за България Джералд Шиф дори коментира, че с този бюджет държавата се връща обратно към участие в предприятията. Като цяло преобладаващи са мненията, че с бюджет 2003 се отнема възможността на бизнеса да създава икономическа среда и вместо него това ще прави държавата. Конкретен пример е програмата за намаляване на безработицата, която е нищо повече от централизиран проект, предназначен да създаде временна заетост и да покаже, че НДСВ изпълнява предизборните си обещания.

Как политическите сили приемат бюджет 2003

Очертава се всички политически сили да бъдат недоволни от бюджета за следващата година. Реакциите засега се ограничават предимно до посочване на ограничените финанси за общините. Съсредоточаването на политическите сили върху този проблем е разбираемо с оглед на предстоящите местни избори. Най-сериозните обвинения са, че НДСВ ограничава финансите за местната власт, за да затрудни последната година от мандата на политическите си опоненти в общините. Бюджетната тема засега върви ръка за ръка с темата за оставката на Костадин Паскалев. Бюджет 2003 бе последният политически оправдан повод Паскалев да се оттегли от правителството, без да акумулира сериозни негативи.

Интересна бе реакцията на БСП на оставката на доскорошния вицепремиер. Тя дава повод на левицата да лансира спекулацията, че проектобюджетът е десен и рестриктивен. Според БСП с него държавата прогресивно се оттегля от икономиката - тенденция, точно обратна на заложената в бюджета. Левицата атакува и идеята на правителството да инвестира в инвестиционни фондове, които осигуряват кредити за бизнеса. Едновременно с тези оценки се прокрадна и коментарът на зам.-председателя на БСП Румен Петков, че не може да се очаква партията да бойкотира бюджета. Тази позиция обаче е в противоречие с твърденията на левицата, че е приключила с неофициалното си участие във властта и ще радикализира претенциите си към правителството.

Всъщност оставката на Паскалев и реакцията на БСП са следствие от бюджет 2003, който освен етатистки като философия, е централизиран и от гледна точка на хората, които го управляват. С други думи, на БСП не е необходим министър, който не разполага с достатъчни финансови ресурси.

СДС в лицето на бившия финансов министър Муравей Радев обяви проектобюджета за "големия блъф". Според Радев за 2003 г. ще има най-слабото увеличение на доходите в сравнение с изминалите няколко години. Засега СДС обаче няма цялостно становище за бюджет 2003. Ако очакванията, че СДС няма да подкрепи този бюджет, са верни, то обществото ще очаква да чуе по-конкретна политическа аргументация за позицията на синята партия.

Най-гъвкава позиция зае коалиционният партньор на НДСВ Движението за права и свободи, откъдето поискаха от правителството да не се бърза с приемането на бюджета. Най-вероятно ДПС иска да има време да договори повече средства, които да се управляват от функционери на движението. ДПС очаква гласовете му в парламента при гласуването на бюджета да придобият допълнителна тежест при оттегляне на подкрепата на левицата. Заради това може да се очаква, че ДПС максимално ще изнерви коалиционния си партньор, като поиска да има по-сериозна роля в преразпределянето на средствата от бюджета. Засега ДПС дава знак, че ще отложи видимия натиск към правителството по темата за бюджета и рокадите в правителството за след срещата на НАТО в Прага.